Законопроект правительства Армении об обязательной установке систем видеонаблюдения с круглосуточным доступом полиции по всему Еревану нарушит право граждан на частную жизнь и проведение собраний, заявила Human Rights Watch (HRW). Правозащитная организация призвала власти Армении приостановить рассмотрение проекта до внесения правок, защищающих неприкосновенность частной жизни.
Проект, одобренный правительством в апреле и прошедший первое парламентское чтение в июне, требует от частных предприятий в Ереване установки камер и предоставления полиции прямого доступа к видеопотоку и отдельным записям. МВД также намерено использовать искусственный интеллект (ИИ) для анализа видео. Парламент должен проголосовать по проекту до конца года.
«Власти должны отказаться от законопроекта или, по крайней мере, приостановить его рассмотрение до внесения поправок в соответствии с международными стандартами в области прав человека. Им также следует рассмотреть возможность обращения к Венецианской комиссии, консультативному органу Совета Европы по конституционным вопросам, для оценки законопроекта», – говорится в сообщении.
Обязательное видеонаблюдение в общественных местах может нарушать права свободы собраний, объединений и выражения мнений, а также право на частную жизнь. Использование искусственного интеллекта для анализа масштабного наблюдения еще больше увеличит эти риски, поскольку приведет к усиленному массовому наблюдению. Среди рисков проекта организация указала отсутствие требования от властей демонстрации обоснованных подозрений или вероятной причины для отслеживания конкретного человека. HRW отметило предупреждение Агентства по защите данных Армении о том, что проект поправок предусматривает «неограниченную и постоянную обработку персональных данных» и представляет собой «непропорциональное вмешательство» в право на частную жизнь.
«Широкомасштабное, неразборчивое видеонаблюдение неизбежно приведет к необоснованным вмешательствам в частную жизнь и не может быть оправдано как мера, необходимая для улучшения общественной безопасности в демократическом обществе. Массовое наблюдение в общественных местах будет сдерживающим фактором для реализации основных гражданских и политических прав», – сказал замдиректора по Европе и Центральной Азии Human Rights Watch Гиорги Гогия.
По данным HRW, Минюст Армении, Канцелярия общественного защитника Палаты адвокатов, Центральный банк и отдел экспертно-аналитической работы парламента также подвергли критике эту законодательную инициативу, однако правительство игнорировало их замечания и отправило проект в парламент на голосование до конца года.
Правительство должно опубликовать обоснование, цель и предполагаемые области применения повсеместного видеонаблюдения и использования аналитики ИИ, а также четкий план по снижению рисков для прав человека и план обеспечения надзора и подотчетности, заявила Human Rights Watch. В августе организация обратилась к властям Армении за разъяснениями и гарантиями по поводу этих предложений, но не получила ответа.
HRW напомнила, что Армения является участницей ряда международных и региональных договоров, закрепляющих право на частную жизнь и защиту данных. Важность пропорциональности вмешательства властей в частную жизнь преследуемой цели подчеркивали ранее Комитет по правам человека ООН, Европейский суд по правам человека, а верховный комиссар ООН по правам человека рекомендовал, чтобы меры наблюдения в общественных местах направлялись на предотвращение конкретной угрозы.
«Очевидно, что предложенный законопроект о наблюдении не соответствует международным обязательствам Армении. Правительству следует отказаться от этой законодательной инициативы или, по крайней мере, приостановить её принятие до тех пор, пока не будут учтены озабоченности, высказанные местными и международными сторонами. Направление законопроекта на анализ Венецианской комиссии стало бы важным первым шагом», – заключил Гогия.
11 июня парламент обсудил в первом чтении проект о внесении дополнений в закон «О полиции», одобренный правительством Армении 25 апреля. С принятием инициативы хозсубъекты будут обязаны обеспечивать вход в здание и со всех сторон непрерывными системами видеонаблюдения, записывающими в темное время суток с возможностью хранения видео не менее 15 дней. Речь о банках, кредитных организациях, ломбардах, аптеках, пунктах торговли иностранной валютой с отдельными входами, объектах почтовой службы, учебных заведениях, организациях торговли оружием, торговых объектах площадью более 100 кв. м, точках розничной торговли топливом, нефтяным и углеводородным газом, метрополитене, подземных автостоянках, объектах общественного питания площадью более 50 кв. м.
