В преддверии парламентских выборов власти ограничивают функции нелояльных наблюдателей, заявила эксперт по конституционному праву, член движения «По-нашему» Гоар Мелоян в интервью Armenia Today. Она прокомментировала поправки в Избирательный кодекс, связанные с наблюдателями на выборах, и дала правовую оценку механизмам реализации проекта «Маршрут Трампа для международного мира и процветания» (TRIPP). Мелоян также прокомментировала дело против президента ГК «Ташир» Самвела Карапетяна.
Новые ограничения против наблюдателей
По словам Мелоян, новые ограничения в отношении наблюдателей партия «Гражданский договор» может использовать в собственных политических интересах для получения желаемого электорального результата.
Речь идёт о предложенном и принятом правящей партией проекте изменений в Избирательном кодексе, который предусматривает дополнительные механизмы регулирования, призванные, по утверждению властей, гарантировать декларируемую политическую нейтральность наблюдателей. По оценке Мелоян, изменения, принятые в ускоренном порядке, могут стать для власти инструментом, позволяющим ограничить доступ отдельных организаций к наблюдению за ходом общенациональных выборов.
Конституционалист отметила, что проект был принят в сжатые сроки, незадолго до выборов, что создаёт проблемы с точки зрения правовой предсказуемости и определённости.
«Согласно рекомендациям Венецианской комиссии, в течение одного года до выборов не допускается внесение изменений в избирательные процедуры», — подчеркнула она.
По её мнению, законодательные изменения могут быть использованы для селективного ограничения деятельности наблюдательных организаций. «В этой ситуации власть может попытаться ограничить неудобные мониторинговые организации в осуществлении контрольных функций на будущих общенациональных выборах», — сказала Мелоян.
Она подчеркнула, что наблюдательные миссии в избирательном процессе обладают минимальными полномочиями. Наблюдатель не вмешивается, не управляет процессом — он лишь наблюдает и фиксирует, чтобы не было избирательных нарушений.
Мелоян также сочла проблемным то обстоятельство, что проект наделяет Центральную избирательную комиссию (ЦИК) расширенными дискреционными полномочиями по определению политической аффилированности наблюдательной организации. Комиссия на этом основании сможет отказывать в аккредитации либо предоставлять её. По словам эксперта, это создаёт риски произвольного правоприменения.
TRIPP может быть выгодным, но риски необходимо контролировать
Говоря о проекте TRIPP, Мелоян отметила, что он содержит существенные правовые риски. По её словам, используемая в документах формулировка о «беспрепятственно связи» через территорию Армении создаёт неопределённость с точки зрения суверенитета и территориальной целостности.
«Термин „беспрепятственная связь“ напрямую вступает в противоречие с суверенитетом и территориальной целостностью. Если бы речь шла просто о связи, у меня не было бы таких опасений. Мои опасения усиливаются тем, что нигде не раскрывается глубинный смысл этого термина. Возникает комплекс взаимосвязанных вопросов — дипломатических, правовых, экономических и связанных с безопасностью», — заявила Мелоян, добавив, что содержание данного термина не конкретизировано.
Специалист напомнила, что в результате августовских договорённостей Армения получила определённую выгоду: были зафиксированы двусторонние принципы, в том числе территориальная целостность и суверенитет как обязательные руководящие принципы реализации. В то же время Азербайджан, по её словам, добился значимых политических и институциональных результатов, включая отмену ограничений на поставки вооружений и прекращение деятельности Минской группы ОБСЕ как основного международного посредника.
Попытки перевести Самвела Карапетяна из больницы в СИЗО — «форсажное правосудие»
Мелоян также коснулась последних судебных процессов в отношении президента группы компаний «Ташир» Самвела Карапетяна, охарактеризовав их как пример серьёзных правовых проблем.
«Это дело — учебниковый пример того, как нельзя действовать в праве», — заявила она.
По её словам, имеет место «форсажное правосудие», когда в течение одного дня решение на сотнях страниц с невероятной скоростью проходит через различные правоохранительные органы, судебные инстанции и передаётся между судами — с темпами, не имеющими аналогов в мировой практике. Мелоян напомнила, что Карапетяна пытались этапировать из больницы в следственный изолятор в условиях, когда у него во время пребывания под арестом развились COVID и другие заболевания.
Конституционалист назвала происходящее классическим проявлением политического преследования, отметив, что в подобных делах вовсе не оправдано применение меры пресечения в виде ареста, поскольку существуют альтернативы — административный надзор, залог, домашний арест, подписка о невыезде. По её словам, в Армении арест в отношении оппозиционных деятелей, лиц с оппозиционными взглядами и даже архиепископов превратился в карательный инструмент.
Мелоян подчеркнула, что согласно резолюции №1900 Парламентской ассамблеи Совета Европы, посвященной определению понятия политического заключённого, происходящее полностью соответствует классическому формату политического преследования. Даже в ситуации, когда человек находится под домашним арестом, его свобода продолжает ограничиваться, что, по словам Мелоян, является несоразмерным вмешательством в права личности. По её оценке, арест в Армении постепенно превращается в инструмент давления на политических оппонентов.
Подробнее - в нашем видеоматериале.
