Геноцид армянского народа, спланированный и осуществлённый властями Османской империи, стал первым преступлением против человечности в XX веке, с последствиями которого до сих пор сталкивается армянский народ и его государство. Безнаказанность и отрицание геноцидальных действий привели к повторению этого преступления уже в XXI веке — снова против армянского народа и снова при поддержке Турции, но уже руками Азербайджана. Но несмотря на то, что организаторы геноцида до сих пор не отрицают этот неоспоримый исторический факт и не понесли заслуженного наказания, в мире уже 35 стран официально признали Геноцид армян и осудить его.
Armenia Today собрала истории признания Геноцида со стороны иностранных государств. Ознакомление с ними позволит ещё раз убедиться в праве армянского народа на справедливость, узнать об успешной дипломатии Республики Армения по данному вопросу, а также об усилиях армянских общин по всему миру.
Уругвай как первопроходец в осуждении Геноцида в мире
Процесс международного признания Геноцида армян начался с совместной франко-британо-русской Декларации от 24 мая 1915 года, осуждающей резню армян, и до сих пор не завершён. Новый импульс он получил в 1965 году, когда Уругвай стал первым государством, официально признавшим Геноцид армян на государственном уровне.
20 апреля 1965 года Генеральная ассамблея Сената и Палата представителей Уругвая приняли закон «О Дне памяти жертв Геноцида армян». Это стало возможным благодаря усилиям небольшой армянской общины в этой стране, которая оказалась в авангарде борьбы за справедливость. В 1963 году молодое поколение армян объединилось, чтобы отметить месяц армянской культуры в октябре, а в следующем году присоединилось к кампании в соседней Аргентине против выпуска почтовой марки, приуроченной к 100-летию Мустафы Кемаля Ататюрка. Эти действия стали побудили молодежь армянской общины объединениться и единым фронтом, несмотря на политические разногласия, организовать памятные мероприятия 24 апреля. Так была создана Координационная комиссия армянских молодежных организаций Уругвая (Mesa Coordinadora de Organizaciones Juveniles Armenias del Uruguay), в которую вошли пять организаций различных политических направлений.
Координационная комиссия организовала в 1964 году памятное «Шествие молчания» по улицам Монтевидео, столицы Уругвая. Интенсивная деятельность комиссии, включая лекции, пресс-релизы, работу с уругвайскими СМИ и конкурс плакатов к 50-летней годовщине Геноцида, стала примером очень успешных лоббистских усилий. Эта политическая активность привела к тому, что уже через год, 20 апреля 1965 года парламент Уругвая принял составленный Энрике Мартинесом Морено законопроект, объявивший 24 апреля «Днём памяти армянских мучеников».
Отрицание Геноцида — уголовно наказуемое деяние: признание в европейских странах
Принятие Уругваем осуждающего Геноцид закона не вызвало цепной реакции в других странах мира. Следующего официального признания пришлось ждать целых 10 лет — до 1975 года, когда совершённое против армян преступление впервые признали в Европе. Тем не менее, именно в европейских странах впервые за декларациями последовали реальные действия, и отрицание геноцида стало уголовно наказуемым преступлением.
Кипр стал первой европейской страной, официально признавшей Геноцид армян. 24 апреля 1975 года, после настойчивых усилий и представления резолюции депутатом доктором Антраником Ашджяном, Палата представителей единогласно приняла Резолюцию №36. Депутат Арам Калайджян сыграл ключевую роль в единогласном принятии Резолюции 103 от 19 апреля 1990 года, объявившей 24 апреля Национальным днём памяти Геноцида армян. Кроме того, республика Кипр стала первой страной, которая подняла этот вопрос на Генеральной Ассамблее ООН. В 2015 году парламент Кипра принял резолюцию, предусматривающую уголовную ответственность за отрицание геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. В этом деле, однако, Кипр был не первым.
Первой страной, криминализировавшей отрицание армянского геноцида, стала Швейцария. Это событие произошло сразу после признания в 2003 году массовых убийств в Османской империи геноцидом, поскольку к этому моменту в стране уже действовал закон о наказуемости отрицания любых геноцидов. Большой совет Женевы признал Геноцид армян еще в 2001 году, а Федеральное собрание страны — 16 декабря 2003 года. Приняв этот законопроект, Берн не только признал Геноцид армян, но и призвал правительство предпринять необходимые меры и донести свою позицию через дипломатические каналы.
Все это было результатом многолетних усилий армянской общины Швейцарии, направленных на просвещение законодателей по вопросу событий 1915–1923 годов. Подобное законодательство ранее уже выносилось на рассмотрение Национального совета, но тогда было отклонено с незначительным перевесом голосов из-за активного лоббирования со стороны турецкого правительства, которое и сегодня продолжает свою глобальную кампанию по отрицанию геноцида и угрожает Швейцарии ухудшением отношений.
Закон о криминализации геноцида был применён в деле турецкого политика Догу Перинчека, который в ходе визита в Швейцарию в 2005 году публично назвал Геноцид армян «международной ложью». В 2007 году швейцарский суд признал его виновным в нарушении закона против расизма. Перинчек подал апелляцию в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который в 2013 году постановил, что Швейцария нарушила его право на свободу выражения мнения в соответствии со статьёй 10 Европейской конвенции по правам человека. Это решение было подтверждено Большой палатой ЕСПЧ в октябре 2015 года.
Словакия стала еще одной страной, которая не только официально признала Геноцид армян (в 2004 году), но и закрепила уголовную ответственность за его отрицание. В стране с ноября 2011 года запрещено отрицание любого из признанных ею геноцидов, включая Геноцид армян — за это грозит до пяти лет тюрьмы. Поправку к действующему закону об ответственности за отрицание Холокоста подготовил тогдашний вице-премьер и председатель Верховного суда Словакии Штефан Гарабин. Благодаря этой инициативе положения закона были расширены и на Геноцид армян, признание которого в 2004 году создало необходимую правовую базу для таких изменений.
К странам, ужесточившим наказание за отрицание геноцида, присоединилась Греция — страна, народ которой вместе с армянами, ассирийцами и другими немусульманскими меньшинствами Османской империи понес колоссальные потери в ходе массовых убийств начала XX века. Геноцид армян Греция признала в 1996 году, а 9 сентября 2014 года парламент страны большинством голосов принял поправку к Закону о борьбе с расовой дискриминацией, по которому незаконно отрицание Холокоста и геноцидов, признанных международными судами или парламентом Греции (включая геноциды понтийских греков, малоазийских греков и армян). Нарушителям грозит штраф до 30 тысяч евро и лишение свободы сроком до 3 лет.
Во Франции также пытались на законодательном уровне запретить отрицание Геноцида армян. Соответствующий закон сначала признали противоречащим конституции, однако в итоге приняли на уровне Сената. Проект сначала был представлен в парламенте Франции в декабре 2011 года и спустя месяц — в январе 2012 года — вступил в силу. В конце января 2012 года 140 депутатов Конституционного совета Франции назвали этот закон противоречащим конституции. Правительство Турции приветствовало такую позицию французских парламентариев. В результате, в феврале 2012 года Конституционный совет признал, что закон якобы нарушает свободу слова.
В июле 2012 года президент Франции Франсуа Олланд на встрече с представителями армянской общины подтвердил намерение разработать новый закон о криминализации отрицания Геноцида армян. 14 октября 2016 года Сенат Франции — верхняя палата парламента — все же одобрил законопроект, предусматривающий наказание в виде лишения свободы сроком до одного года и штрафа в размере €45 тысяч евро за публичное отрицание Геноцида.
Остальные европейские страны, хотя и не все ввели уголовную ответственность за отрицание Геноцида армян, в большинстве своём официально признали массовые убийства армян Османской империей не просто как трагические события, а как организованную и целенаправленную кампанию этнической чистки, подпадающую под определение геноцида. Так, Геноцид армян признали Бельгия (в 1998 году), Италия (в 2000 году), Нидерланды (в 2004 году), Словения (в 2004 году), Литва (в 2005 году), Польша (в 2005 году), Швеция (в 2010 году), Ватикан (в 2015 году), Австрия (в 2015 году), Болгария (в 2015 году), Люксембург (в 2015 году), Чехия (в 2015 году), Германия (в 2016 году), Португалия (в 2019 году) и Латвия (в 2021 году). Эти признания отражены как в резолюциях парламентов этих стран, так и в заявлениях их глав государств и правительств, что свидетельствует о широкой международной поддержке исторической правды и осуждения политики геноцида как преступления против человечности.
Голос общин, изменивший политику: признание Геноцида армян в странах Южной Америки
Среди стран Южной Америки после Уругвая Геноцид армян как исторический факт признали и осудили Боливия, Бразилия, Мексика, Чили, Парагвай и Венесуэла. В этих странах власти пошли на такой смелый шаг в значительной степени благодаря усилиям и настойчивости местных армянских общин.
Резолюция, принятая парламентом Венесуэлы в 2005 году, была инициирована группой, состоящей из членов армянской общины. Депутаты также обратились к ЕС с призывом отложить рассмотрение заявки Турции на членство в блоке до тех пор, пока Анкара не признает Геноцид.
В Аргентине процесс признания не был простым, хотя в стране сейчас действуют два закона и пять резолюций, осуждающих Геноцид. В сентябре 1987 года президент Рауль Альфонсин выступил с речью перед армянской общиной, заявив, что признаёт Геноцид армян. В 1995 году президент Карлос Менем, однако, наложил вето на соответствующий законопроект. В 2004 году парламент ввёл новую форму поминовения этого преступления, а в 2007 году президент Нестор Киршнер наконец подписал закон № 26.199, согласно которому Аргентина официально признала Геноцид.
Многие страны свою солидарность с армянским народом выразили в 2015 году, когда отмечалось столетие с начала активной фазы геноцида. Одной из таких стран стала Бразилия, Федеральный Сенат которой 2 июня принял соответствующую резолюцию. В документе бразильские законодатели подчеркнули, что таким образом не только чтят память жертв и признают вклад тысяч бразильцев — потомков армянских беженцев — в экономическое, социальное и культурное становление Бразилии, но и подчёркивают, что ни один геноцид не должен быть забыт, чтобы он не повторился вновь.
Последней среди стран Латинской Америки осудила Геноцид Мексика. Сенат Мексики сделал это в феврале 2023 года. Наряду с этим важным и давно назревшим шагом со стороны мексиканского законодательного органа одной из крупнейших побед армянской общины в Мексике стал демонтаж статуи бывшего президента Азербайджана и авторитарного лидера Гейдара Алиева из одного из парков Мехико несколько лет назад. Азербайджан финансировал установку подобных памятников в разных странах.
От Рейгана до Байдена: как США пришли к признанию
Признание Геноцида армян любой страной — важный шаг для всего армянского народа. Однако особое значение признание приобретает, когда исходит от стран, которые играют ключевую роль на мировой арене и в которых проживают крупные армянские общины. Одной из таких стран остаются Соединённые Штаты Америки, где на протяжении десятилетий позиция властей по этому вопросу оставалась неоднозначной.
Официальное признание Геноцида США закрепили на государственном уровне в 2019 году: 29 октября на фоне охлаждения отношений США с Турцией Палата представителей приняла соответствующую резолюцию при широкой поддержке, а 12 декабря Сенат сделал это единогласно. Таким образом, признание Геноцида армян стало частью официальной политики США. До этого в Конгрессе неоднократно поднимались подобные инициативы, однако они не находили достаточной поддержки.
Отдельно стоит рассмотреть позицию президентов США. Несмотря на то, что в общественном восприятии первым признание озвучил Джо Байден, фактически впервые термин «геноцид» относительно преступления, совершенного против армян, был использован президентом Рональдом Рейганом. В своём заявлении от 22 апреля 1981 года, посвящённом Холокосту, он, в частности, сказал: «Уроки Холокоста никогда не должны быть забыты… Как и Геноцид армян, предшествовавший ему».
Однако после Рейгана ни один президент, до Байдена, не решался использовать этот термин в официальных заявлениях — главным образом из-за опасений навредить отношениям с Турцией. Лишь 24 апреля 2021 года, в День памяти жертв Геноцида армян, президент Байден публично и официально назвал произошедшее «геноцидом». Это заявление было опубликовано Белым домом и стало важным символическим жестом, приравнявшим Геноцид армян к другим преступлениям против человечности, включая совершенные в Европе нацистами.
Что касается признания на уровне властей штатов, историческая справедливость здесь также получила широкую поддержку. В марте 2022 года штат Миссисипи стал последним, 50-м по счёту, штатом США, признавшим Геноцид армян. Соответствующее заявление сделал губернатор Тейт Ривз, тем самым завершив процесс всестороннего признания этой трагедии на уровне всех американских штатов.
Признание в США стало возможным во многом благодаря целенаправленной работе армянской общины, которая в США обладает мощной организационной структурой. Ключевыми игроками в этой работе стали Армянский национальный комитет Америки (ANCA) и Армянская ассамблея Америки (AAA). Эти организации проводили просветительскую деятельность, организовывали выступления выживших, демонстрировали многочисленные исторические доказательства и инициировали поездки американских законодателей в Армению. Благодаря этим усилиям формировалась поддержка как в обществе, так и в органах власти. Сегодня эти же организации продолжают борьбу, добиваясь признания этнической чистки армян в Нагорном Карабахе в сентябре 2023 года, в результате которой более 100 тысяч человек были вынуждены покинуть родные земли.
1915 и 1995: два рубежа российской позиции по Геноциду
Одной из первых и наиболее влиятельных стран, осудивших Геноцид армян, стала Россия. Уже в разгар трагических событий — весной 1915 года, когда массовые депортации и убийства армян в Османской империи только начинались, Россия выступила с решительной инициативой. По предложению министра иностранных дел Сергея Сазонова было подготовлено и опубликовано уже упоминавшееся совместное заявление России, Франции и Великобритании, в котором действия османских властей впервые в истории дипломатии были названы «преступлением против человечества и цивилизации». Этот акт стал важным международным шагом, зафиксировавшим не только масштаб происходящего, но и моральную оценку со стороны великих держав.
Спустя десятилетия, в постсоветский период, Россия официально закрепила свою позицию на государственном уровне. 14 апреля 1995 года Государственная Дума Российской Федерации приняла заявление «Об осуждении геноцида армянского народа в 1915–1922 годах». В документе отмечалось, что он основан на неопровержимых исторических свидетельствах — многочисленных документах, показаниях очевидцев и исследованиях, подтверждающих массовое и систематическое истребление армян в Западной Армении и других регионах Османской империи. Парламент России не только осудил организаторов этих преступлений, но и выразил сочувствие армянскому народу, официально установив 24 апреля как День памяти жертв геноцида.
В 2015 году, в год столетия трагедии, президент России Владимир Путин принял участие в памятной церемонии в мемориальном комплексе Цицернакаберд в Ереване. В своей речи он подчеркнул, что события 1915 года потрясли весь мир и были восприняты в России как личная боль. Путин отметил, что сотни тысяч армян, бежавших от насилия, нашли спасение и убежище на территории России, где им была оказана помощь и поддержка.
Турция — правопреемница первой осудившей геноцид страны и самый яростный отрицатель
По иронии судьбы, первой страной, осудившей Геноцид армян, была Османская империя. Приговоры османо-турецкого военного трибунала 1919–1920 годов фактически признавали преступления против армян — тогда классифицируемые как «военные преступления» — и приговаривали виновных к смертной казни. Однако уже в 1921 году турецкое национальное движение предоставило амнистию осуждённым. Вскоре после этого новое турецкое руководство во главе с Мустафой Кемалем Ататюрком взяло курс на систематическое отрицание факта Геноцида армян.
Современное отрицание преступлений, совершённых против армян в 1915–1923 годах, со стороны турецких властей продиктовано прежде всего стремлением избежать международной и правовой ответственности, а также мотивировано расистскими и арменофобскими установками. Отказ от признания геноцида стал основой целой пропагандистской «индустрии», построенной на научной недобросовестности, искажении исторических фактов, политическом давлении и угрозах. Эта деятельность поддерживается на государственном уровне и финансируется турецкими властями.
Проводимая политика отрицания не только влияет на международные отношения, но и подпитывает внутреннюю ксенофобию. Согласно официальной турецкой позиции, данный вопрос вообще должен быть переведён из юридической плоскости в сферу исторических исследований. Так, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Анкара «не обязана признавать так называемый Геноцид армян по указке других», и поэтому считает необходимым «оставить этот вопрос историкам и позволить им работать над ним».
При этом Турция остаётся активным участником международных организаций и соглашений в сфере прав человека. В 1954 году она ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека, а в 2003 году заявила о приверженности Международному пакту о гражданских и политических правах. Подписав в 2006 году его факультативный протокол, Турция уполномочила Комитет по правам человека рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения, допущенные на её территории. Тем не менее, несмотря на декларации о приверженности международному праву, Турция продолжает нарушать взятые на себя обязательства, упорно отрицая факт Геноцида армян и препятствуя свободному обсуждению этой темы как внутри страны, так и за её пределами.
Юридическая ответственность и важность признания Геноцида армян
В течение многих лет, говоря о трагических событиях начала XX века, как армянские, так и зарубежные историки и юристы часто ставят знак равенства между понятиями «геноцид» и «резня». Однако разница между этими терминами принципиальна, и заключается она в юридической ответственности. Геноцид — это преднамеренное уничтожение людей на основе их этнической принадлежности. Это — тягчайшее преступление, влекущее за собой международное осуждение и суровые правовые последствия. Термин «резня» (в армянском — «եղեռն»), напротив, часто используется турецкой стороной, чтобы замаскировать преступление, представить его как печальный, но якобы стихийный эпизод межэтнического конфликта времён Первой мировой войны. Такой подход — сознательная попытка увести разговор от ответственности.
С юридической точки зрения, международное признание Геноцида армян не обязательно для Турции, но каждый акт признания создаёт важный правовой и политический прецедент. Он укрепляет основу для применения международных механизмов, направленных на восстановление справедливости и преодоление последствий этой трагедии.
Тем не менее, признание сталкивается с препятствиями. Во многих европейских странах этому мешают внутриполитические интересы: например, партии боятся потерять голоса турецкой диаспоры и поэтому воздерживаются от официальной позиции. Другой фактор — страх перед собственным прошлым. Признание Геноцида приведет к новым исследованием, которые неминуемо прольют свет на роль тех государств, которые когда-то поддерживали Османскую империю.
И хотя количество стран, признавших Геноцид армян, постепенно растёт, география признания всё ещё достаточно узка. Это даёт Турции и её союзникам повод для спекуляций. Характерный пример — дело «Перинчек против Швейцарии» в Европейском суде по правам человека. В своём решении суд сначала фактически ушёл от признания очевидного, ссылаясь на то, что далеко не все государства признают факт Геноцида армян. Лишь вмешательство Большой палаты позволило исправить ситуацию — суд в итоге не стал ставить под сомнение сам факт Геноцида, избежав тем самым легитимизации отрицания.
Армянский народ десятилетиями ведёт борьбу за признание, осуждение и преодоление последствий этой исторической катастрофы. Но Турция, в отличие от Германии, которая признала и раскаялась за Холокост, до сих пор не готова ни признать свою вину, ни понести заслуженное наказание. Более того, Анкара продолжает на государственном уровне отрицать преступление и активно работает над тем, чтобы провалить резолюции о Геноциде в парламентах разных стран. Именно поэтому усилия армянской диаспоры, дипломатии и международных организаций были нацелены на одно: добиться как можно более широкого международного признания Геноцида, чтобы сломать стену турецкого отрицания и восстановить историческую справедливость.
Наре Нерсесян, Давид Арутюнов
